“欧盟想解决零工经济，但优步有自己的想法”
欧盟寻求解决零工经济问题，但优步坚持其独特想法
一小群抗议者站在一座圆环交通岛的一侧，对着布鲁塞尔橡木结构的欧洲大楼，这座大楼在黑暗中发出璀璨的光芒。尽管大雨倾盆，这群人却在这里发泄他们对政客们的愤怒，这些政客们正在会议室内商讨欧洲零工经济的未来。为了确保他们的口号能够盖过行驶车辆的噪音，示威者们还将他们的信息印在了一块标语上。标语上写着：“不要让优步制定法律。”
在人群中有凯米尔·皮特斯（Camille Peeters），马库斯·霍诺尔德（Marcus Haunold）和费利佩·科雷多（Felipe Corredor）。这三个人分别在不同的公司工作，生活在不同的国家——分别是比利时、奥地利和西班牙。但是他们作为欧洲一些最受欢迎的食品送货平台的快递员的经历使他们得出了同样的结论。他们声称平台正在利用他们的工人，而现在这些公司正在试图破坏原本旨在解决零工经济问题的新规定。
“必须有所改变，因为目前的情况对大多数平台工人来说真的很糟糕”，在维也纳为Berlin-based Delivery Hero所拥有的食品配送应用Foodora工作了五年的霍诺尔德说道。作为奥地利的“自由雇员”，他只有在生病三天后才享有带薪病假的权利，而他没有享受休假津贴。他说在零工经济中谋生越来越难，过去一年他开始为另一个平台工作，一家名为Wolt的配送服务公司，以维持生计。（Foodora奥地利的首席运营官Alexander Gaied否认了条件变得更糟的说法，并称骑手的时薪自1月份以来增加了10%。）
当欧盟官员两年前首次提出监管零工经济的新规定时，霍诺尔德对自己的工作即将变得更好感到乐观。欧盟官员间关于这些规定，即被称为平台工作指令的规定，应该包含什么内容的谈判一直受到内讧的困扰。工会人士和劳工活动家表示，这是因为这场辩论受到了优步的很大影响。
“我非常担心”，参加抗议活动的左派团体代表、法国欧洲议会成员Leïla Chaibi说道。“优步正在使用各种手段来摧毁这项指令。”
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优步发言人卡斯珀·尼克松（Casper Nixon）对于公司试图破坏仍在制定中的规定的指控没有直接回应。“这项被起草的平台工作指令可能会让真正的独立[工人]失去他们的保护、工作和灵活性，”他说。“和其他公司一样，我们经常与欧洲政策制定者进行交流，分享我们对影响我们业务、司机、快递员和消费者的法规的经验和立场。”
欧盟预测，到2025年，40多万欧盟居民将在数字平台上工作，从事食品配送、出租车驾驶、婴儿看护、老人护理或数据录入等任务。这将使平台劳动力人数超过波兰的人口数量，波兰是欧盟的第五大国家。新的欧盟平台工作规定旨在通过明确关于算法管理者的使用以及零工经济最有争议的问题——工人的雇佣状况的准则，更好地平衡平台和工人的利益。就目前而言，数百万平台工人处于法律灰色地带，不清楚他们是享有病假支付和养老金等福利的雇员，还是没有这些福利的自由职业者。
但是最近，对新规定可能带来更大确定性的任何乐观情绪都被打破了。代表平台工人的工会和活动团体对于优步的影响持谨慎态度，因为该公司的游说以前曾经取得成功。在加利福尼亚，选民通过一项支持措施对保持网约车司机的独立承包商身份，而这项支持措施是由包括优步在内的一系列公司发起的，他们投入了2亿美元的资金来支持这项措施。去年，《卫报》和《世界报》报道称优步与法国总统埃马纽埃尔·马克龙展开了密切合作，而他当时是经济部长，目的是为了应对当地出租车司机的强烈抵制，并进入法国市场。优步发言人尼克松声称，该公司与马克龙的“合作”没有带来更有利的规定。
现在，平台工人们担心Uber即将重演其在欧盟的游说成功，以塑造新的平台工作规则。“游说活动特别剧烈，尤其是Uber，”荷兰绿党欧洲议会议员金·范·斯帕朗塔克（Kim Van Sparrentak）说道，她负责监督其党派关于新平台工作规则的情况。“他们已经尽可能地进行游说，试图避免这项立法发挥作用，”范·斯帕朗塔克说道，她在谈判期间一直在场。“有时候感觉就像是与科技公司而不是成员国进行谈判。”
范·斯帕朗塔克和沙伊比（Chaibi）都表示，Uber提出的论点，尤其是一项将平台工人自动归类为雇员的指令将威胁就业的论点，已经被其他欧洲议会议员和欧洲理事会代表重复提出。
根据欧盟透明度规定，公司需要申报其游说预算。2022年，Uber的预算在70万欧元至79.99万欧元（76.03万美元至86.93万美元）之间。自2019年以来，该公司据透明国际欧洲分部（TIEU）提供的数据显示，Uber已与欧盟委员会进行了10次有关该指令的会议，并与欧洲议会议员进行了另外10次会议。
ENBLE和TIEU的分析发现，自2019年以来，已经有30次会议集中讨论了平台工作，这些会议是在欧洲议会议员或委员会官员与允许代表Uber进行游说的组织之间进行的。像许多公司一样，Uber是几个游说团体的成员，包括BusinessEurope和MoveEU。法国游说登记中的信息还显示，Uber一直在与法国政府的高层讨论该指令。法国在欧盟的代表没有回应ENBLE的置评请求。
“Uber是布鲁塞尔第404大的支出者，在[平台工作指令]的辩论中与其他组织相比相形见绌，”尼克松说道。
沙伊比说，在透明登记中看不出Uber在进行大量游说，这是事实。“它们进行了大量游说，只是使用了其他手段。”
其中包括资助研究和广告。沙伊比指出，咨询公司Accenture于2021年发布的有关平台工作的一项研究指出该研究是由Uber委托的。咨询公司哥本哈根经济学研究所（Copenhagen Economics）的另一项研究也是在同一年由递送平台欧洲组织委托进行的，该组织是一个游说团体，UberEats是其中的成员之一。Uber还与其他五家公司一起签署了《金融时报》在6月发表的一封信，信中主张欧盟的平台监管采取了错误的方法。
Uber还一直在向在线广告投入资金。根据Meta的广告库，该平台在9月开始在比利时投放了一系列Instagram广告，宣传公司对欧洲经济的积极影响。“Uber为所有符合条件的欧洲司机和快递员提供福利，包括产假、病假和工伤保险等，”其中一则广告写道，忽视了谁确切符合资格的辩论。“关于Uber的使命和业务实践存在误解的神话，所以是时候我们分享真实情况了，”另一则广告写道。
“我们的广告宣传活动只是让公众了解有关公司的认证事实，”Uber发言人尼克松说道。“Uber支持一个强有力且可执行的指令，确保平台工人保持他们想要的独立性，并获得他们应得的保障，比如最低工资、假期和病假。”
对于Uber来说，新规则的核心问题是其Uber司机和UberEats快递员的雇佣分类。“分类是整个保障范围的入口，从保护免受不公平解雇的保护，到病假、产假或产前假、歧视保护等等，”牛津大学法学教授杰雷米亚斯·亚当斯-普拉斯尔（Jeremias Adams-Prassl）说道。“这就是为什么你也可以看到将工作人员错误分类的吸引力。如果你对个人进行了错误的分类，你可以试图避免承担所有这些义务。”
官员们对于如何对平台工人进行分类存在分歧。许多欧洲议会议员支持一项规定，即所有平台工人被认为是雇员，除非平台公司能够证明不是这样。但欧盟成员国的一些代表，即欧洲理事会的成员，更倾向于一种制度，即工人必须首先证明他们满足一些标准，然后才能挑战他们的雇佣状态。这是因为成员国担心如果规定过于严格，平台公司可能会通过减少其平台劳动力来应对，欧洲工会联盟的执委会秘书卢多维克·福埃特（Ludovic Voet）说道。“某些国家不希望碰触那些可能让人们失去就业统计数据的商业模式。”西班牙引入其“骑手法”四个月后，派送公司Deliveroo完全退出了该国的运营。
平台工作者担心成员国会难以执行欧盟通过的任何新规定。佩特斯站在布鲁塞尔的雨中解释说，他在该市为UberEats工作了六年。今年一月，比利时出台了新规定，旨在让平台工作者更容易被归类为雇员。“你知道有什么改变吗？什么都没有，” 佩特斯说。“我支付房租的价格上涨了，购买食物的价格上涨了。但是我的雇佣状态没有变化。” 尼克松表示，Uber在任何经营地遵守所有适用法律。“在比利时，我们为所有独立司机和快递员提供免费的伤病和产假保险。”
在西班牙，一些人指责‘骑手法’在某些方面缺乏效果。最被批评的是那里最大的公司Glovo多年来一直无视这法律而逍遥法外，” 科雷多尔声称。他在2016年至2017年间在西班牙担任Deliveroo的快递员，现在是平台工作者团体Riders x Derechos的活动家。西班牙的骑手法的目的也是迫使平台将更多的工作者归类为雇员。但据科雷多尔说，Glovo将许多快递员的工作条款进行了调整，以便仍然能被归类为独立工作者。“我们确信我们2021年8月在西班牙推出的运营模式符合所有监管要求，” Glovo发言人菲利克斯·埃格特说。
对于科雷多尔来说，这都是一场更大的战斗，平台工作者正在为这个经济体的基本权利——最低工资和最长工作时间——而战。“这是[平台公司]的策略，利用创新和技术的论调来剥夺这些权利，”他声称。“我认为这非常有问题。”
